控烟筑牢健康根基,亟须加快全国无烟立法和有效执法

Thu Sep 05 16:33:53 CST 2024

 

    姜垣研究员特别强调:“实施全面保护的禁烟法律的地区减少了急性冠脉综合征、卒中和慢阻肺的住院人数,降低了吸烟相关疾病的死亡率。”

    《北京市控制吸烟条例》自2015年6月开始实施,9年后北京市吸烟人口减少了62.8万,室内工作场所和公共场所二手烟暴露率均有所下降。有研究分析,立法前后北京心脏病、卒中和慢阻肺住院数据(来源于北京市职工医保数据),法规实施后,观察到脑卒中住院数下降了5.4%,慢阻肺住院数下降14.7%,且长期趋势每年放缓3.0%。

    2014年3月《深圳经济特区控制吸烟条例》生效,中国医学科学院对2012—2016年深圳市约1200万人口的发病率情况进行了分析,发现无烟立法后,急性心肌梗死减少9%。出血性和缺血性卒中发病率每年分别下降7%和6%。

    当前,我国尚无全国性的控烟法律法规。控烟法条散见于未成年人保护法、广告法、慈善法、基本医疗卫生与健康促进法等法律中。

    支修益表示,肺癌的预防,控烟是最好、最经济的措施,最好的手段就是控烟立法,不是说一抽烟就得肺癌,而是由于吸烟,烟民就成了跟疾病相关的高危人群。做控烟工作,在二三十年以后相关疾病发病率下降才开始。

    中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师王青斌,从法律和学者的角度介绍了我国无烟立法的进展和展望:“最近几年规范性文件规定控烟的数量比较多,有12个城市都是通过行政规范性文件,比如发一个红头文件来规范控烟的工作,规范性文件有一个致命的地方就是不能规定处罚,如果规定处罚是违法的,从控烟的角度来讲,最正式的、最合理的做法其实就是制定法规,而不是规章,更不用说规范性文件。下一步做控烟工作应该有一个确定的清晰目标,应当推动全国层面的控烟立法出台。”

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