重庆医科大学附属儿童医院入选“2020-2021全国公立医院党建创新案例”名单

为庆祝中国共产党成立100周年，展示全国公立医院党建工作成果，推动公立医院把党史学习教育与医院实际工作有效结合，在国家卫生健康委全国医院党建工作指导委员会办公室指导支持下，人民网·人民健康面向全国各级公立医院开展“2020-2021全国公立医院党建创新案例征集活动”及“党史学习教育‘我为群众办实事’公立医院党建工作创新案例征集活动”，旨在通过挖掘宣传公立医院开展“我为群众办实事”实践活动的创新做法、典型经验和实际成效，发挥先进典型的示范引领作用。
重庆医科大学附属儿童医院入选“2020-2021全国公立医院党建创新案例”名单。

建立“2+1”运行机制闭环 充分发挥公立医院党委领导作用

近年来，重庆医科大学附属儿童医院党委以决策为核心，有效建立发挥党委领导作用的“2+1”运行机制闭环，即建立“把方向、管大局、做决策”的运行机制闭环，建立“做决策、促改革、保落实”的运行机制闭环，同时构建了一个整体的党委发挥领导作用的运行机制闭环,确保党委5大职能的顺利实现。
一、把稳方向、管控大局，为科学决策奠定基础
（一）把稳方向。一是把稳政治方向。坚持把政治建设摆在首位，自觉地在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善党委会集中学习制度，2020年组织党委会专题学习21次，严格落实民主生活会制度、谈心谈话制度。加强中层干部政治思想建设，完善理论中心组（扩大）学习制度、干部联席会制度、专题学习教育制度。推进党员职工政治思想建设，规范支部组织生活，增强党员理想信念，加强职工政治学习、宣传。严格落实意识形态工作责任制。二是把稳办院方向。坚持公立医院公益属性，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，提高儿童健康水平和促进儿科医学事业发展。坚持“三中心”文化建设，即以病人为中心、以员工为核心、以学生为重心。大力弘扬西迁精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神、职业精神。 三是把稳发展方向。构建西部儿科分级诊疗协同发展体系，提升基层儿科服务水平。明确医院总体发展策略，按照“医疗立院、科教兴院、人才强院、依法治院、文化建院”的发展理念，布局医院发展。围绕医教研管产实施“七大工程”，包括党的建设工程、人才培育工程、医疗提升工程、科技创新工程、立德树人工程、精细管理工程、人文关爱工程。
（二）管控大局。一是管控重大规划。院党委加强对医院中长期规划和年度工作要点的研究制定，做好顶层设计和全局谋划，确定规划中的战略目标、总体思路、重点任务。优化资源投放，推动融合发展，形成集聚的平台、集中的优势、集合的力量。二是管控重要制度。全面推进医院管理制度“立改废释”。健全人才激励机制，健全正向激励机制、系统运行管理机制、精细化考核评价机制、风险防范机制，确保医院持续健康运行。三是管控重点专项。医院党委加强对重大专项工作的全面领导，包括疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、美丽医院建设、智慧医院建设等专项工作。
二、完善制度、健全机制，坚持科学民主依法决策
（一）完善议事决策制度。一是完善医院管理章程。章程明确党委会是医院领导班子集体决策的主要形式，党委会依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等重大问题，明确了党委会决策的17项内容。二是完善议事决策内容。医院对党委会讨论决定的内容进行了明确，包括医院党的建设重要事项，事关医院改革发展稳定及医疗、教学、科研、管理工作的重要事项，干部选拔任用和干部队伍建设的重要事项，人才工作的重要事项，医德医风、师德师风和医院文化建设的重要事项等七大类。同时院党委修订了医院“三重一大”事项集体决策内容及实施细则。三是完善议事决策程序。医院党委修订完善了党委会议事规则，对党委会的会前准备、议事和表决进行了明确规定。议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，重大决策充分协商。
（二）健全议事决策机制。一是健全党政主要领导沟通机制。建立党委书记与院长常态化的沟通机制，对事关医院改革发展稳定及医疗、教学、科研、管理工作的重要议题，党委书记会在党委会前充分听取院长意见，意见不一致的暂缓上会。二是健全党政班子酝酿沟通机制。对拟提交党委会讨论决定的事项，党委书记、院长和有关党委委员会进行个别酝酿、充分沟通，在形成基本共识后提交会议研究决定。三是健全科学民主辅助决策机制。充分利用专委会、职代会、法律咨询、风险评估，广泛征求意见。建立健全党务公开、院务公开、定期调研等制度，增加决策的科学性、民主性。
三、力促改革、确保落实，决策部署高效贯彻执行
（一）力促改革。一是谋划发展方式改革。发展路径从规模效益型转向质量内涵型，在医疗上注重开展创新核心技术、提高疑难危重患者救治水平；在教育教学上，推进教育内涵式发展，打造一流师资和课程；在科学研究上，提高原始创新能力，大力开展临床研究。二是推进治理机制改革。管理方式从定性管理转向定量管理，深入推进精细化绩效管理改革，推进“一院两区”管理机制改革，完善“一院两区”统一管理运行机制。三是强化供给侧结构性改革。改善患者就医体验，注重供给质量效率，调整供给方向，优化供给结构，扩大有效供给，借力“互联网+”，转变供给模式。四是深化医院运营管理改革。在内部控制上，严格预算管理、成本管理和合同管理。注重节能降耗和提高效率。加强内部审计，规范运营管理。
（二）确保落实。一是加强干部队伍建设。完善了《中层干部选拔任用管理实施办法》；建立医院中层干部履职分层分类考核办法；制定《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》，二是加强重点工作督查。院党委制定了重要事项督查督办机制。对重大决策、重要工作或领导批示交办的重要事项落实情况，按照“一事一督”的方式进行专项督办。三是加强绩效目标考核。制定《组织绩效与质量目标管理考评制度》，进一步促进了全院各部门各科室绩效与质量目标的提升，强化医院内部控制制度的实施，保证医院战略目标的实现。四是加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，层层传导压力，抓早抓小、防微杜渐。为保落实提供了坚强的纪律保障。
党委领导作用充分发挥，医院创新发展取得实效：
一、党建工作成效显著。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；顺利召开医院第二次党代会，选举产生医院第二届党委委员和新一届纪委委员；以医院章程为统领，完善了医院治理结构和治理体系，健全了党委会、院长办公会决策机制；健全了干部选拔任用、分层分类考核评价机制；进一步夯实基层组织，标准化建设党总支3个、直属党支部49个，按照支部“六有”标准，建成党员活动阵地25个；医院党委多次荣获重庆医科大学先进基层党组织。十三五期间表彰先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者479人次。
二、医教研管全面发展。 “十三五”期间，医院先后获得国家临床医学研究中心、国家一流本科专业建设单位、国家儿童区域医疗中心。医院获得重庆市首批“美丽医院”称号。医院信息化建设获得国家互联互通四级甲等医院称号，获得重庆市“智慧医院”称号。，在复旦大学医院管理研究所《全国最佳医院排行榜中》及全国三级公立医院绩效考核中，居全国儿童医院第三位。
三、发挥责任担当造福全国儿童健康。“十三五”期间建成国家临床重点专科5个，成功开展临床医疗新技术66项。五年收治门诊病人1399.32万人次，同比增长45.61%，住院病人42.11万人次，同比增长40%，外埠病人达39.42%；医院牵头成立辐射中西部地区12个省市自治区179家医疗机构的西部儿科发展联盟，倾力帮扶指导基层儿科服务水平。
四、决战疫情防控、脱贫攻坚取得胜利。在做好本院疫情防控工作的同时，派遣15人支援市公卫中心、武汉等地参与医疗救治和新冠核酸检测，救治患者193名，疫情期间上线重庆市首家互联网+医院。加强脱贫攻坚精准帮扶，制定专项管理办法，累计拨付专项扶贫资金273万元，捐赠医疗设备及药品100余万元，消费扶贫45万元，免费救治贫困地区患儿28人次，减免医疗费用50余万元；医院荣获市卫健委委属事业单位脱贫攻坚集体嘉奖。
五、党风廉政建设取得实效，进一步强化从严治党。严格落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，深化拓展“以案四说”, 扎实推进“以案四改”,建立了不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。