大连医科大学附属第二医院入选“2020-2021全国公立医院党建创新案例”名单

为庆祝中国共产党成立100周年，展示全国公立医院党建工作成果，推动公立医院把党史学习教育与医院实际工作有效结合，在国家卫生健康委全国医院党建工作指导委员会办公室指导支持下，人民网·人民健康面向全国各级公立医院开展“2020-2021全国公立医院党建创新案例征集活动”及“党史学习教育‘我为群众办实事’公立医院党建工作创新案例征集活动”，旨在通过挖掘宣传公立医院开展“我为群众办实事”实践活动的创新做法、典型经验和实际成效，发挥先进典型的示范引领作用。
大连医科大学附属第二医院入选“2020-2021全国公立医院党建创新案例”名单。

运用质量管理工具落实党委领导下的院长负责制

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务 群众的重要窗口。党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作，始终加强党的领导。大连医科大学附属第二医院（以下简称“大医 二院”）始建于1958年，1969年随大连医学院南迁遵义。1987年回迁复建。是一所集医疗、教学、 科研于一体的大型综合性三级甲等医院，为辽南地区重要的区域医疗中心。历经63年传承和发展， 医院形成了蕴含红色基因和蓝色情怀的独具一格的党建文化体系。特别是党的十八大以来，大医二院 全体员工紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚定不移实施健康中国战略，紧紧围绕新时代党的建设总要求，充分发挥医院党委领导核心作用，以 党建工作促进医院中心工作，建立了高质量的党建引领体系。
党委会、院长办公会议体系是建立健全现代医院管理制度、贯彻党的卫生与健康工作方针、确保 公立医院改革方向正确的需要；是保证党委的坚强领导和科学有效的运行机制到位、保证党组织政治 把关作用到位、保证推动医院改革发展到位的重要运行载体。固有的工作方式存在效率低下、缺少协 调、沟通不畅、决策落实困难等问题，医院党委高度重视，对照上级文件，结合医院实际对党委会和 院长办公会议事规则进行修订，并积极利用质量管理工具，不断创新、完善议事规则制度体系建设和 运行管理，形成了闭环式的管理模式，极大提升医院管理效率，凸显党委的领导核心作用，切实落实 党委领导下的院长负责制。
1.建立两会工作小组。医院党政办公室成立党委会、院长办公会工作小组（简称两会工作小组）， 小组组长为党政办公室主任，组员为党务工作负责人、院务工作负责人以及机要员。党委会、院长办 公会会议议题汇报材料提前一天提交至医院两会工作小组,两会工作小组对照议事规则对汇报材料进 行仔细分类，分别提请至党委会、院长办公会，并提前将材料送达有关参会人员。医院两会工作小组 根据党委会形成的各项决议，及时向相关职能科室下达督导单，确保决议落实。根据院长办公会形成的各项决议，两会工作小组仔细对照议事规则，对于应到提请党委会审议的议题及时提醒相关职能科 室。对不能在限定时间内执行完成的决议，两会工作小组将对原因进行分析调研，确保会议决议的落 实，形成闭环管理。
2. 设立议题关键词制度。议题汇报材料提前一天提交至医院两会工作小组，两会工作小组提前将 材料送达有关参会人员。汇报材料包括议题名称、政策依据及议题关键词，关键词一般为2-3个，便 于相关议题的批量査询，同时为决议数据库的建立奠定了基础。
3. 建立并完善督导制度。医院建立并完善党委会、院长办公会督导单及督导台账制度，每两个月 将督导单返回情况汇报至党委会，党政办公室建立督导台账，同时接收督导单的职能科室也需建立本 科室的督导台账，双闭环管理既形成了有效的督查评估及反馈机制。对不能在限定时间内执行完成的 决议，仍需要返回督导单并写明原因，两会工作小组将对原因进行分析调研，对可克服阻碍因素的议 题延长限定日期，以延长限定日期为通报时间；对无法克服阻碍因素的议题再次提请党委会、院长办 公会审议，确保会议决议的落实，形成闭环管理。
4. 设立临机处置制度。紧急情况下不能及时召开党委会会议决策的，党委书记、副书记或其他党 委委员可以临机处置，事后应当及时向党委报告，按程序予以确认，并将临机处置的表决材料附在会 议材料后；紧急情况下不能及时提交院长办公会议研究讨论的事项，可由院长与分管院领导共同商议 临机处置，事后及时向院长办公会议通报，并将临机处置的表决材料附在会议材料后。
5. 设立会议列席制度。总会计师列席医院党委会、院长办公会，根据议题需要相关职能科室主任 及相关专家列席会议，共同协助与会领导更好决策。
本案例基于PDCA闭环管理，对医院党委会、院长办公会运行机制进行质量改进，提升了医院 的管理效率，同时凸显了党委的领导核心作用，切实落实党委领导下的院长负责制。