秦皇岛市第一医院入选“2020-2021全国公立医院党建创新案例”名单

为庆祝中国共产党成立100周年，展示全国公立医院党建工作成果，推动公立医院把党史学习教育与医院实际工作有效结合，在国家卫生健康委全国医院党建工作指导委员会办公室指导支持下，人民网·人民健康面向全国各级公立医院开展“2020-2021全国公立医院党建创新案例征集活动”及“党史学习教育‘我为群众办实事’公立医院党建工作创新案例征集活动”，旨在通过挖掘宣传公立医院开展“我为群众办实事”实践活动的创新做法、典型经验和实际成效，发挥先进典型的示范引领作用。
秦皇岛市第一医院入选“2020-2021全国公立医院党建创新案例”名单。

“一四一”模式助力党建业务双融合

近年来，秦皇岛市第一医院党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，以疫情常态化防控为契机，切实发挥党建的引领保障作用，在破解党建工作与业务工作“两层皮”问题上，逐渐摸索出医院“一四一”特色模式，真正达到了党建工作与业务工作深度融合“双轮驱动”的良好效果。
一、突出党建引领，夯实“两个责任”。
一是认真落实党委主体责任。院党委坚持把党建工作与医院中心工作同研究、同部署、同落实，明确医院党建工作各阶段重点任务，制定下发《中共秦皇岛市第一医院委员会年度工作要点》。按照以党员为主体、领导班子和科级领导干部为重点、支部、党小组为单位的学习模式，根据院党委统一制定《中共秦皇岛市第一医院委员会年度党委理论学习中心组及党员干部学习计划》，通过采取集中学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会等各种形式，有计划、有针对性地分段学习。同时结合各基层党组织开展的“三会一课”以及党员志愿服务活动，将所学所感、所悟所得转化为为民服务的持久动力，以达到统一全院职工思想，增强党组织凝聚力和战斗力的良好效果。
二是严格履行第一责任人责任。党委主要负责人高度重视，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自督办，既“挂帅”又“出征”，结合正在开展的党史学习教育工作，成立医院党史学习教育领导小组，由党委书记魏鹍、院长尹福在担任组长，党委副书记王国立为副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委办，将各基层党组织书记纳入办公室成员。制定党史学习教育实施方案。按照市委、市卫健委党组下发的关于党史学习教育的实施方案要求，结合医院工作实际，认真谋划部署，制定了医院党史学习教育实施方案。方案中明确开展专题学习、加强宣传教育、组织专题培训、开展“我为群众办实事”活动、开展“党建+”晾晒评比活动、召开专题组织生活会等各项重点任务，为开展党史学习教育明确了“任务书”和“路线图”。
二、以推进四项重点任务为抓手，助力党建工作与业务工作双融合双促进
（一）充分发挥关键少数“领头羊”作用。如何将党史学习教育的触角深入到医院基层一线，更好的有力解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象，第一医院党委从三个“关键少数”的维度给出答案。
一是领导干部带头引领。领导班子作为医院的“关键少数”，在班子建设、带好队伍、推进医院各项重点工作推进等方面发挥着关键作用。“关键少数”带好头，才能带动和影响全院党员干部职工心往一处想、劲往一处使。结合正在开展的党史学习教育，院党委决定在院领导班子中开展“我为群众办实事之院领导走流程”活动，院领导通过对分片包干科室进行调查研究，以行政查房、召开座谈会、个别谈话、深入基层一线以普通群众的身份办理各项事务等为主要形式，总结出职工、患者最急最忧最盼的紧迫问题，形成高质量的专题调研报告，并在结合实际工作给予整改解决，真正使“走流程办实事”活动开展的走实、走心、走深。
二是标杆科室带头示范。开展“打造党史学习教育基层示范科室”活动，旨在发挥基层领导干部的关键少数带头作用，创新载体、以打造示范科室来以点带面，确保全院党史学习教育全覆盖，旨在号召全院干部职工学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，使医院党建工作真正有所依托，落到实处。活动通过充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、有效发挥党员模范先锋带头作用、努力实现党史学习教育全员覆盖三个维度，形成以点带面、辐射群体，让基层群众也深刻领悟党史学习教育的根本目的，实现党史学习教育受教面纵横交错、全员覆盖。
三是发挥党员先锋模范作用。每一个中共党员是构成我们党的基石和细胞，党员的数量和质量决定了我们党的群众基础和执政水平。第一医院党委高度重视打造过硬的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用。以“三会一课”、党员集中学习培训、网络课程自学、“学习强国”APP学习及考核等为载体，不断增强全体党员的政治素养，促使党员真正把学习成果转化为干事创业的强大精神动力，使党员干部自觉争当理论上的先行者、实践上的先导者。对党员持之以恒的开展廉政党课教育、警示教育，及时通报违法违纪案件，重要节日警示提醒等形式引导党员坚守精神家园，永葆党员本色。对照十九大报告中对反腐形势作出判断和明确的“夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心必须坚如磐石”的目标，坚持挺纪在前、纪在法前，把党纪国法和廉洁制度作为党员日常工作、生活的行为准则，让党员把“不愿为、不能为、不敢为”时时刻刻扛在肩上。不断丰富党员活动形式，让党员在实践中迸发活力，成为服务群众的先锋典范。第一医院党委组织的“微党课”活动，在秦皇岛市卫健系统内开创先河。开展特色的党日活动，如走进社区进行科普知识讲座、深入扶贫村开展义诊、为抗战老兵上门体检、与失独老人结对子等等。近年来，共开展主题党日活动200余次，服务群众50万人次，资金投入60余万元，医院广大党员在创建全国卫生城市、创建全文明城市、脱贫攻坚、暑期医疗保障等重大任务中做出了突出贡献。
（二）调整组织架构设置、选优配强党务干部。
一是完善党组织管理架构。秦皇岛市第一医院拥有临床、医技、行政管理、业务管理、党务管理、后勤保障、社区服务、教学基地等部门、处（科）室百余个，职工3000余名，中共党员1000余名，人员众多，部门处室数量多，关系错综复杂，党支部所辖党员数量分布不均。容易出现上下贯通不畅，工作出现交叉或空白的情况。针对这种现实情况，医院党委将党组织建设作为党建基础建设的重要工作，按照党章规定和医院业务实际，将原有的党委—党支部二级架构调整为党委——党总支——党支部三级架构，彻底理顺党组织管理架构，在医院基层党组织按照成立行政后勤、内科系统、外科系统、门诊医技四个类别成立党总支，在每个党总支内分别成立三至四个党支部，将每个支部的人员平均在70人左右。每个支部下辖6-7个党小组，每个党小组10-15人。调整后，医院基层党组织层级分明、传导有力、运转高效，基层党建领导责任明确，工作覆盖全方位无死角，提升了基层党组织的战斗堡垒作用。
二是打造忠诚担当作为干部队伍。党的建设质量的提高，党各项方针政策的落地，关键在党的干部。第一医院党委深刻领会十九大“建设高素质专业化干部队伍”的要求，将政治标准放在首位，突出制度规范和监管严格，保障医院各级干部政治坚定、业务精通、履职尽责。在干部的选拔上，认真贯彻落实党的干部路线、方针、政策，坚持党管干部、任人唯贤、依法办事的原则，建立科学规范的中层干部选拔任用制度，确保把德才兼备、群众公认的干部选拔到中层领导岗位。同时，制定实施《关于提拔任用中层干部应事先征求党支部意见的办法》。对拟提拔任用的中层干部人选，事先充分征求其所在党总支、党支部的意见，由各党总支、党支部根据根据拟提拔人选的现实表现，全面、准确、清晰的反映拟提拔人选各方面的情况，并填写《拟提拔中层干部人选征求意见表》，作为对干部的主要考察意见上报到医院党委会，并纳入任职人选的人事档案。该举措充分发挥了党组织在干部提拔任用中的领导、监督、把关作用。
对于党务干部的选拔任用，坚持群众公认原则，严格按组织程序选拔德才兼备的党员干部兼任各级党组织干部，党总支书记由正科级主任兼任，支部书记从科室副主任、护士长、主任助理中的青年骨干中进行选拔兼任，各支部党小组长由各支部大会选举产生，逐渐组建一支年轻化、有活力，能够将党建工作同业务工作紧密相连的党务干部队伍。
（三）大力开展“双培”工程，为医院党组织“保质增值”。
第一医院党委始终将新党员质量视作发展党员工作的生命线。为保证医院党组织的“保质增值”，创新开展“双培工程”，即把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员。院党委主动出击，建立由党委委员、党总支书记、党支部书记三级“一帮一”帮扶机制，把博士、高级职称（职务）人员作为发展党员重点对象，思想上激励，工作上帮助，生活上关心，吸纳优秀高知人员加入到党组织。通过“双培”工程，30名高知业务骨干加入党组织。近年来医院高知发展率突破50%。
为坚持党要管党，从严治党，强化党总支、党支部书记履行党建工作第一责任人的意识，提高抓党建工作的能力，推动党委各项工作任务落实，进而从整体上提高医院党建工作水平，第一医院党委在院内建立党总支书记、党支部书记述责述职常态化机制。明确履责记录纳入工作日志记录、履职事项月报、党委会季度专题听取述责述职、落实责任情况半年抽查、履职情况每年通报及考核五项制度。通过常态机制的建立，全面把握基层党建工作情况，为及时发现不足、总结经验，不断提高党建工作质量和水平打下坚实的基础。
为推动医院基层党建全面进步，全面过硬，广泛听取意见和建议，着力破解工作中的热点难点问题，取得党建工作新成效。第一医院党委创新实行基层党建顾问制度。在党总支、党支部聘请党性修养好、党龄时间长、党内威望高、业务能力强、有一定行政职务的党员专家作为基层党建顾问，在党员“一帮一”、党建工作与业务工作双促进、基层党组织建设等方面向所在基层党组织提出可行性的意见建议；基层党组织在干部选拔任用、职称晋升、评先评优、遴选专业技术骨干等方面应首先征求基层党建顾问的意见，再形成组织决定；基层党建顾问发挥作用情况作为基层党组织年度考核的一项重要内容。通过建立党建顾问制度，充分发挥基层党建顾问“党的政策的宣传员、业务工作的指导员、党建工作创新的助推员”作用，进一步解决基层党建工作与业务工作“两张皮”现象，不断增强基层党建工作的有效性和创新性。
（四）推行党员固定服务日，践行为民服务宗旨
坚持服务群众是提升党建工作的主要目标任务和根本价值取向。第一医院党委将党建活动赋予医疗行业特色，在创新中发挥党组织活力，调动广大党员的积极性，矢志不移，真抓实干，投身到医院发展和服务群众中去。
医院党委以“党员固定服务日”为品牌，充分发挥各党总支、党支部主观能动性，确定每个月第一个周六为“党员志愿固定服务日”，以各党支部为单位，利用周末时间开展党员志愿服务群众活动，为社区和乡镇居民义诊，免费为村民普及健康知识，发放药品，体检检查，清扫垃圾，慰问孤寡老人，看望留守儿童等，近年来共开展党员志愿服务活动200余次，免费发放药品近十万元。同时积极投身到秦皇岛市创建全国卫生城市、创建全文明城市、疫情防控、脱贫攻坚、暑期医疗保障等重大任务中，充分发挥先锋模范作用，用实际行动诠释了党员为民做好事的服务宗旨。
为了使党员志愿服务的开展真正从患者和群众期待的实际出发，着力解决实际问题，特别是要多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，让群众切实感受到开展党员志愿服务带来的新气象新变化，服务活动的成效最终体现在推进医院各项工作科学发展、快速发展上，第一医院党委在打造“党员固定服务日”品牌的基础上，对服务的效果开展评比。以各党支部的“三会一课”、党员集中学习培训、专题组织生活会、民主评议党员、社区活动（义诊、捡拾垃圾、科普讲座等）情况为评比基础项目，鼓励各党总支、党支部发挥本支部党员的特色优势，在院内组织党员开展三项活动：一是鼓励党员牵头组成科研小组，开展新技术新项目，让党员成为医院科技中坚力量；二是鼓励党员专家开展业务授课，做好传帮带工作，不断提高基层党组织内党员的专业技术水平，使每位党员都能够成为业务骨干，更好的为患者服务；三是鼓励党员在志愿服务中发现并解决医院存在的突出矛盾，对群众反映强烈的突出问题以及迫切需要帮助解决的实际问题，组织党员进行研讨，分析原因、研究对策、制定措施，使党员志愿服务真正成为推动各项工作开展、解决医院发展中的突出矛盾的有效平台。对党员志愿服务开展成效良好的基层党组织，在给予表彰的同时，在院内及时开展典型做法推广，不断创新党员活动，发挥服务作用，更好的将党建工作同医院发展相融合。
三、以患者为中心，为民做实事见真章
第一医院党委通过突出党建引领，夯实“两个责任”，以推进四项重点任务为抓手，助力党建工作与业务工作双融合双促进
，不断引领全院职工齐心协力，真抓实干，推进了医院的稳步发展和转型跨越，开创了医院各项工作的新局面。
医院在疫情防控常态化的前提下，全年实现门诊量129万人次，出院患者6.7万人次，开展手术2.7万例。为超过27万名患者减免住院及门诊费用407万余元。对1957名急危重症患者先救治后缴费。为9名困难患者争取省急救救助基金19.18万，落实特殊人群优抚政策报销费用8435元。服务能力和服务质量的不断提升，赢得了秦皇岛市广大群众的信任和满意，对2.9万名出院患者进行了回访随访，回访成功率89.29%，随访成功率80.13%，满意率99.85%。